Над чем трудились депутаты: самые важные законопроекты недели


27.01.2017 15:20:00



В период с 23 по 27 января в украинском парламенте было зарегистрировано 40 законодательных инициатив. Среди них редакция «Грушевского,5» выбрала, на наш взгляд, самые важные и проанализировала законопроекты, которые имеют высокий шанс стать законами. Как правило, это инициативы Кабинета Министров, которые почти всегда имеют высокий уровень поддержки среди депутатов, а также законопроекты, под которыми подписались  представители большинства фракций украинского парламента.

Бизнес на радиоактивных веществах могут заставить платить

Кабмин предлагает изменить правила работы украинской ядерной энергетики.  В парламент поступил правительственный законопроект №5703, который предусматривает внесение изменений сразу в несколько профильных законов: "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности", "О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии", "О защите человека от влияние ионизирующего облучения", "О добыче и переработке урановых руд". Так как субъектом законодательной инициативы выступил Кабмин, шансы принятия законопроекта высоки.

Законопроект предполагает реформу сразу несколько отраслей, завязанных на ядерной энергии. Это, во-первых, общественная безопасность, а, во-вторых, рынок добычи и переработки урановых руд.

В частности, предусмотрено лицензирование компаний, "использующих источники ионизирующего облучения" (стоимость лицензии — 2,17-4,35 минимальных зарплат). К таким компаниям можно отнести медицинские клиники, имеющие рентген-установки. Отныне, медучреждения фактически должны будут покупать разрешения, чтобы использовать соответствующее оборудование.

Также, законопроект предусматривает введение лицензирования переработки урановых руд с обширным списком требований к претендентам на лицензии (соблюдение технологических условий, наличие оборудования, страхование персонала и пр.). Например, админсбор за выдачу лицензии составит 8,7 минимальных зарплат (27,84 тыс. грн.), продолжение срока ее действия — 4,35 минималок (13,92 тыс. грн.), внесение изменений — от 0,17 до 8,7 минимальных зарплат в зависимости от объема корректировок. Перевозчики радиоактивных материалов будут вынуждены платить за лицензии 5,49 минимальных зарплат.

Обязательные жетоны для идентификации нацгвардейцев          

Украинскому парламенту предлагают ввести жетоны для идентификации представителей Национальной гвардии и организовать единую базу данных, которая будет содержать информацию о владельце жетона.

Соответствующий законопроект №5701 "О внесении изменений в Закон Украины "О Национальной гвардии" (относительно идентификации военнослужащих Национальной гвардии Украины во время выполнения ими задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности)" внесли 23 января.Документ предложили 23 нардепа, главный инициатор - нардеп от "Батькивщины" Игорь Луценко.

В законе прописано, что каждый военнослужащий Нацгвардии должен иметь специальный жетон с индивидуальным номером. Этот номер будет удостоверять личность военнослужащего и подтверждать возложенные на него полномочия.

Кабмин должен создать единую базу данных, в которой будут все номера. На официальном сайте Нацгвардии можно будет получить доступ к такой базе данных. Номер жетона военнослужащего позволит получить информацию о его фамилии, имени и отчестве, воинском звании, должности и наличии полномочий. Отмечается, что доступ к такой информации должен предоставляться с учетом законов "О доступе к публичной информации" и "О государственной тайне".

Предусматривается, что за отсутствие жетона во время массовых акций бойцы Нацгвардии несут дисциплинарную ответственность.

Борьба с «патентным тролингом»

В украинский парламент поступил законопроект 5699 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования правовой охраны интеллектуальной (промышленной) собственности». В пояснительной записке отмечается, что «пробелы» правового регулирования охраны прав на промышленные образцы создали условия для распространения в Украине явления так называемого «патентного тролинга».

 Речь идет о деятельности субъектов хозяйствования, которые регистрируют промышленные образцы на известные общественности формы изделий, а затем требуют уплаты «роялти» за использование этих объектов в коммерческих целях. Отсутствие действенного механизма борьбы с «патентным тролингом» приводит к снижению инвестиционной привлекательности Украины. Инициатором проекта указан премьер-министр Владимир Гройсман.

Кроме того говорится, что целью принятия проекта Закона является согласование положений действующего законодательства Украины в сфере интеллектуальной собственности с директивами и регламентами Совета ЕС, имплементация соответствующих положений Соглашения об ассоциации, включая введение институциональных и организационных изменений для надлежащего выполнения положений настоящего Соглашения в части охраны прав на промышленные образцы и товарные знаки.

Достичь поставленной цели предлагается путем внесения изменений в Гражданский и Хозяйственный кодекс Украины, а также законы Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуг» и «Об охране прав на промышленные образцы».

Лицензирование на изготовление и реализацию военной техники

Кабинет Министров предлагает Верховной Раде ввести лицензирование изготовления и реализации военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему. Об этом говорится в законопроекте №5698.

Соответствующие изменения предлагается внести в закон "О лицензировании видов хозяйственной деятельности".

В частности, лицензированию будет подлежать разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники и оружия, а также боеприпасов к нему.

В пояснительной записке сообщается, что целью законопроекта является предотвращение рисков неконтролируемого изготовления и распространения образцов вооружения, военной техники, военного оружия, а также недопущения их попадания в руки незаконных военных формирований, террористических группировок или отдельных граждан, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей и безопасности государства.

Авторы документа утверждают, что восстановление лицензирования хозяйственной деятельности исключит неконтролируемое распространение образцов вооружений и военной техники и позволит осуществлять эффективный государственный надзор (контроль) за соблюдением субъектами хозяйствования требований лицензионных условий.

Перенос посольство Украины в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим

Среди «не проходных», но резонансных – законопроект №5715.

С довольно необычной инициативой выступил народный депутат Украины от «Воли народа» Александр Фельдман, который своим законопроектом предлагает перенести посольство Украины в Израиле в Иерусалим.

Законопроект должны рассмотреть в комитете иностранных дел, бюджетном комитете и в комитете по предотвращению коррупции.

Депутат отмечает, что начиная с 1950 года Иерусалим является резиденцией президента Израиля, там расположены Кнессет (парламент) и Верховный суд, многочисленные министерства и учреждений социально-культурного назначения, поэтому посольство Украины в Израиле стоит перенести в Иерусалим.

По его словам, сейчас в Израиле именно выходцы из Украины составляют наибольшую общину переселенцев и иностранных граждан - более 200 000. Кроме того, отметил он, ежегодно Иерусалим посещают тысячи украинских туристов и паломников.

Льготы для семей военнослужащих

Депутаты хотят поддержать семьи лиц, которые погибли (пропали без вести) или умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время защиты Родины или выполнения других обязанностей военной службы.

Так, 25 января 2017 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5713 «О внесении изменения в ст. 15 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» относительно предоставления членам семей погибших льгот без учета среднемесячного совокупного дохода семьи».

Инициаторами законопроекта выступили народные депутаты Александр Третьяков, Максим Бурбак, Глеб Загорий, Михаил Гаврилюк, Юрий Шухевич, Евгений Рыбчинский, Сергей Куницын.

В соответствии с законопроектом, семьям военнослужащих предусмотрены следующие льготы:

1) бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей, бесплатное первоочередное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);

2) 50% скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. м общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. м на семью);

3) 50% скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых потребностей в пределах средних норм потребления. Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах платы за отопление составляет 21 кв. м отапливаемой площади на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. м на семью. Также для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 50% скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отопительной площади (42 кв. м на каждое лицо, которое имеет право на скидку платы, и 21 кв. м — на семью);

4) 50% скидка стоимости топлива, в т.ч. жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;

5) внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20% от тарифов стоимости основных и 50% — дополнительных работ). Абонементная плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50% от утвержденных тарифов.

Увеличение помощи при рождении ребенка до 80 тыс грн

В Верховной Раде предложили повысить пособия при рождении ребенка. Инициаторами соответствующего законопроекта(№5709) выступили депутаты представители БПП Иван Рыбак, Виталий Чепинога, Игорь Шурма и Татьяна Бахтеева  от Оппозиционного блока,  а также Александр Биловол и Андрей Шипко от «Возрождения».

Чтобы решить демографическую проблему в стране авторы законопроекта предлагают, во-первых, насчитывать помощь для детей до 6 лет в привязке к прожиточному минимуму (с 1 января 2017 г. — 1544 тыс. грн. в месяц).  Во-вторых, пособие при рождении ребенка предоставлять в таких размерах:

- на первого ребенка — 52 прожиточных минимума (80,3 тыс. грн.)
- на второго ребенка — 70 прожиточных минимумов (108 тыс. грн.)
- на третьего и каждого последующего ребенка — 120 прожиточных минимумов (185,3 тыс. грн.)

Но разово, в случае принятия документа будут выплачивать 15-40 прожиточных минимумов, а это 23,2 тыс. — 61,8 тыс. грн. (на первого ребенка –— 15, на второго — 25, на третьего — 40 минимумов).

Авторы инициативы не уточняют, где государство должно изыскать заявленные в законопроекте суммы.

На данный момент, согласно действующему законодательству, украинцам при рождении ребенка выплачивают около 41,3 тыс. грн.: 10,3 тыс. грн. сразу, остальное - в течение трех лет.

Отмена штрафа  в 320 тыс. грн для предпринимателей

В Раде зарегистрировали законопроект 5711, который предполагает снижение ответственности работодателя перед работником.

Инициатором законопроекта «Про внесение изменений в некоторые законодательные акты относительно административного наказания за нарушение трудового законодательства» выступила депутат от БПП Оксана Продан.

Проект, в частности, предусматривает:

  • изъятие из КЗоТ штрафов для предпринимателей в 320 тыс. грн;
  • приведение штрафов за нарушение законодательства о труде в соответствие с другими административными правонарушениями. В частности, за самовольное пользование недрами, незаконную вырубку лесов и др.;
  • отмену обязательной уплаты минимального страхового взноса предпринимателями на общей системе налогообложения за периоды, когда они не получали доходы; отмену ответственности за несвоевременное представление отчета, если это не привело к потери бюджетов различных уровней или Пенсионного фонда Украины, а также предусматривается отмена штрафов за недопуск к незаконной проверке;

Как отмечает автор законопроекта Оксана Продан, размер штрафов должен быть сопоставим с нарушением. Когда предпринимателей наказывают штрафами в 96 000 - 320 000 грн., а за самовольное пользование недрами максимальный штраф - 510 грн., за хищение чужого имущества - 510 грн., за незаконную вырубку леса - 170 грн, это свидетельствует о том, что чиновники заботятся не о людях и экономике, а только о собственных интересах.



Подписывайтесь на аккаунт Грушевского,5 в Twitter, Facebook: в одной ленте - все, что стоит знать о работе украинского и мировых парламентов.

Новости партнеров